十二五行業規劃統籌中國機床行業保障實施
發布日期：2011-09-16 09:38:50 來源： m.shswl.com.cn 點擊量：
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“進一步發揮行業協會等中介組織的作用，支持行業協會參與相關法律法規、宏觀調控、產業政策和行業專項規劃的研究與制定，參與制訂修訂行業標準等，完善行業管理，協助政府主管部門搞好“十二五”行業發展規劃的統籌實施，做好產業運營協調、產業安全與損害預警、信息交流及重大政策、科技重大專項實施等服務工作，促進行業科學發展。”
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打破壟斷行業內部需求壁壘，鼓勵各種所有制企業公平競爭，形成結構合理、規范有序的市場格局。鼓勵各行業積極采購和使用國產機床工具產品，在同等條件下優先采用國產設備，特別要鼓勵使用國產中高檔產品和首臺(套)產品，擴大國產產品市場占有率。進一步改善數控系統和功能部件產業發展環境，通過各種扶持渠道，集中支持功能部件產業發展，構建起“主機――配套――服務”緊密結合、完整的產業鏈，形成合理的產業布局。繼續支持數控系統和功能部件生產制造基礎較好的骨干企業，加大研發經費和技術改造資金投入力度，在政策上要進一步向功能部件產業傾斜。鼓勵通過上市、參股等多種形式籌集資金，在加大技術和資金投入的同時，形成利益共同體，取得更大的集聚經濟效益和產業分工效益，進一步推進國產數控系統和功能部件產業的發展。
技術改造是加快我國機床工具行業可持續發展、提升產品技術水平和產品質量的重要手段。各級政府主管部門要提高認識，統籌規劃，提高技術改造資金投入集中度，重點投向機床工具、數控系統和功能部件等高檔產品的研發和產業化。要充分發揮中央技術改造政策的支持和帶動作用，調動地方和企業的積極性，擴大融資渠道。技術改造項目要嚴把審查關，既要避免重復建設，又要防止資金分散、事倍功半。要根據我國機床工具產業的發展狀況，在廣泛聽取有關主管部門、行業協會及企業意見的基礎上，不斷調整和完善進出口政策。要進一步鼓勵國產數控機床珩磨機數控系統和功能部件等的發展和市場推廣，對中、高檔產品出口給予更多的優惠政策。
要充分利用進口關稅和進口環節增值稅的調節作用，做到既有利于進口國外先進設備、引進和借鑒國外先進技術，又能夠留給國內企業一定的市場發展空間，推動我國機床工具行業整體升級，提高國際競爭力。 加快中小企業公共服務平臺建設，是落實國家促進中小企業發展政策和機床工具行業發展規劃的重要舉措，對改善中小企業發展環境，促進社會資源優化配置和專業化分工協作，推動共性關鍵技術的轉移與應用，逐步形成社會化、市場化、專業化的公共服務體系和長效機制具有重要現實意義。
各級政府主管部門要繼續完善對機床工具行業中小企業的支持政策，進一步發揮公共財政資金的引導作用，為中小企業提供融資、技術咨詢、人才培訓、標準化、檢測、計量等項目的服務，健全中小企業信用擔保體系，研究制訂促進中小企業發展的政策，加快中小企業發展。為了保證本規劃的順利實施，各級政府主管部門應在統籌規劃、整體推進、分步實施的基礎上，加強和完善統籌協調機制建設。聚焦國家政策等資源，集中支持優勢企業的高檔數控機床和功能部件等重點發展產品的關鍵技術攻關、產品開發、示范工程和產業化，加快共性技術研究、關鍵技術研究和產品開發，為企業產品升級換代奠定基礎。